從古至今，國家安全始終是安邦定國的重要基石。歷代王朝不僅將“民為邦本”“安不忘危”等理念作為治國安邦的重要準(zhǔn)則，而且十分關(guān)注資源安全、生態(tài)安全、信息安全等對(duì)國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響，制定了系列法令予以保護(hù)，可以視作“非傳統(tǒng)安全理念”的樸素映照。
確保關(guān)鍵資源安全 |
資源安全是關(guān)系國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在古代，鹽和鐵既是生活必需品也是戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)與流通一旦失控，會(huì)導(dǎo)致物價(jià)飛漲，農(nóng)業(yè)、軍事停滯，社會(huì)秩序混亂。為確保鹽鐵等關(guān)鍵資源安全，古代執(zhí)政者對(duì)鹽鐵實(shí)行官營，設(shè)置行政機(jī)構(gòu)具體管理，將鹽鐵經(jīng)營權(quán)緊握于國家之手。早在春秋時(shí)期，齊國管仲就提出“官山海”政策；據(jù)《漢書·食貨志》記載，漢朝對(duì)“敢私鑄鐵器煮鹽者”制定了嚴(yán)厲處分條例；唐朝《舊唐書·卷七十三》記載“就山海井灶，收榷其鹽”；明朝《大明律》規(guī)定“凡犯私鹽者，杖一百，徒三年”。這些法令均旨在保障鹽鐵等關(guān)鍵資源安全，鞏固國防軍事實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
劃下生態(tài)保護(hù)紅線 |
中華民族向來尊重自然、熱愛自然，古代執(zhí)政者雖未建立完善的生態(tài)環(huán)境立法體系，但針對(duì)生態(tài)保護(hù)的法令仍能體現(xiàn)出維護(hù)生態(tài)安全的傳統(tǒng)智慧。西周《伐崇令》可稱古代有文字記載最早的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，明令“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜?！?；秦朝《田律》記載“春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草為灰”，明確了在特定季節(jié)對(duì)山林資源的嚴(yán)格保護(hù)措施；在唐代，山林川澤、苑囿、打獵、城市綠化、污水排放等都納入政府管理的職責(zé)范圍，《唐律》詳細(xì)規(guī)定了保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境的措施及對(duì)違反者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，其后歷代更是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了沿襲。
筑牢信息安全 |
在中國古代，信息傳輸雖不及今天這樣便捷，但也有其特定的傳輸載體，特別是涉密信息多依賴公文傳遞，公文成為了古代執(zhí)政者掌握信息的重要來源。一旦記載涉密信息的公文被賊人截獲，則將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定乃至社稷存亡產(chǎn)生重要影響，因此古代執(zhí)政者出臺(tái)了相關(guān)法令以確保信息安全。秦朝《行書律》記載“行傳書，受書，必書其起及到日月夙暮”，要求必須詳細(xì)記錄公文的發(fā)出時(shí)間、到達(dá)時(shí)間以及日夜早晚等信息，便于對(duì)公文傳遞過程進(jìn)行監(jiān)管追查；唐朝《唐律疏議·職制》規(guī)定了“事應(yīng)密”原則，確定了國家秘密的范圍和涵義，并按照信息的重要性和泄露后果的嚴(yán)重程度劃分密級(jí)，明令嚴(yán)懲泄密者；明朝對(duì)泄密者除追究刑事責(zé)任外，還在《大明律》中明確了停俸作為經(jīng)濟(jì)處罰；清朝則開創(chuàng)了“密奏”制度，保管和傳遞使用的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。
