檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是國(guó)家司法體制的重要組成部分。由于其法律地位的特殊性,檢察機(jī)關(guān)既是一個(gè)大量涉及國(guó)家秘密和檢察工作秘密的重要部門,又是一個(gè)大量產(chǎn)生國(guó)家秘密和檢察工作秘密的部門。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還擁有在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)外不宜公開的檢察工作秘密。因此,檢察機(jī)關(guān)歷來(lái)高度重視國(guó)家秘密和檢察工作秘密的保密工作,并形成了一整套行之有效的保密教育機(jī)制和保密工作制度,以確保國(guó)家秘密和檢察工作秘密的安全,保障檢察工作的順利開展。然而,隨著檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)的保密機(jī)制受到了猛烈沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的保密觀念產(chǎn)生了沖擊。在傳統(tǒng)的保密觀念中,對(duì)于國(guó)家秘密和檢察工作秘密要“守口如瓶”,不該問(wèn)的不問(wèn),不該講的不講。全體檢察人員嚴(yán)格遵守《保密法》和檢察機(jī)關(guān)有關(guān)保密規(guī)定,嚴(yán)格遵守《檢察人員保密守則》十條規(guī)定。多年來(lái),這種保密觀念在檢察工作中較好地保住了國(guó)家秘密和檢察工作秘密的安全。然而,在信息化建設(shè)中,由于不少人對(duì)電腦的認(rèn)知還處于初級(jí)階段,只重視辦公自動(dòng)化帶來(lái)的工作上的便捷,而忽視或根本沒意識(shí)到坐在辦公室電腦前就可能將國(guó)家秘密和檢察工作秘密泄露出去。因此,傳統(tǒng)的保密觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。
其次,信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的保密方式產(chǎn)生了沖擊。長(zhǎng)期以來(lái),檢察機(jī)關(guān)的保密方式主要表現(xiàn)為對(duì)涉密文件加強(qiáng)管理,指派專人負(fù)責(zé)文件收發(fā)、按規(guī)定范圍傳閱、及時(shí)回收、集中分類保管、定期銷毀;對(duì)涉密文件的影印件嚴(yán)格控制發(fā)放范圍,并視同原件加強(qiáng)管理;對(duì)檢察工作中形成的國(guó)家秘密或檢察工作秘密,嚴(yán)格按程序辦理,責(zé)任到人,及時(shí)歸檔;對(duì)訴訟活動(dòng)中形成的案卷材料,由承辦人員負(fù)責(zé)保管,訴訟活動(dòng)結(jié)束,及時(shí)歸檔;設(shè)置專門的傳真機(jī)房,嚴(yán)格密碼傳真件的審批程序和管理;設(shè)置專門的檔案室,加強(qiáng)對(duì)文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。然而,這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設(shè)的進(jìn)程中受到嚴(yán)重沖擊。由于信息網(wǎng)絡(luò)的使用,大量的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享,帶有國(guó)家秘密的信息材料只要一進(jìn)入計(jì)算機(jī),就會(huì)泄露出去。另外計(jì)算機(jī)軟盤和U盤的使用也很容易使國(guó)家秘密和檢察工作秘密被復(fù)制而泄密。同樣,內(nèi)部局域網(wǎng)的運(yùn)行沒有與公眾網(wǎng)進(jìn)行物理隔離或沒有采取頻變保密措施,在網(wǎng)的國(guó)家秘密和檢察工作秘密也會(huì)造成泄漏。因此,可以說(shuō)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中泄密的途徑更為廣泛,傳統(tǒng)的保密方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化發(fā)展的需要。
最后,信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的保密對(duì)象產(chǎn)生了沖擊。檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的保密對(duì)象主要是帶密級(jí)的上級(jí)下發(fā)的各種紙質(zhì)文件和檢察訴訟活動(dòng)中產(chǎn)生的訴訟案卷以及涉密傳真件、筆記本、會(huì)議記錄等。而隨著檢察機(jī)關(guān)信息化的發(fā)展,保密對(duì)象有著迅速的擴(kuò)大。儲(chǔ)存國(guó)家秘密和檢察工作秘密的計(jì)算機(jī)(包括便攜式)、計(jì)算機(jī)軟盤、優(yōu)盤、錄音(錄像)帶、無(wú)線電通訊設(shè)備(手機(jī)、傳呼機(jī)等)都成為了保密對(duì)象。而此類保密對(duì)象的出現(xiàn),給保密工作的管理上帶來(lái)了更大的難度,目前尚缺乏有效的管理機(jī)制。
綜上所述,信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)保密工作產(chǎn)生了巨大的沖擊。為了應(yīng)對(duì)這種沖擊,檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)信息化建設(shè)中的保密工作,更新保密觀念,改變傳統(tǒng)的保密方式,拓寬保密對(duì)象的范圍,并建立有效的管理機(jī)制。只有這樣,才能確保國(guó)家秘密和檢察工作秘密的安全,保障檢察工作的順利開展。